農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系發(fā)展規(guī)劃》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，北大荒農(nóng)墾集團有限公司，廣東省農(nóng)墾總局：

　　為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和年遠景目標綱要》《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》有關部署，加快建設現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系，我部編制了《“十四五”全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，認真組織實施。

　　   

　　                                 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　                                2022年3月1日

“十四五”全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系

發(fā)展規(guī)劃 

2022年3月

目 錄

第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié)  發(fā)展基礎

第二節(jié)  面臨挑戰(zhàn)

第三節(jié)  發(fā)展機遇

第二章 總體要求

第一節(jié)  指導思想

第二節(jié)  工作原則

第三節(jié)  發(fā)展目標

第三章 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場空間布局

第一節(jié)  構建三級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系

第二節(jié)  明確農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設條件

第三節(jié)  統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場布局

第四章 補齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場設施短板

第一節(jié)  提升交易服務水平

第二節(jié)  提高倉儲物流能力

第三節(jié)  健全配套服務設施

第五章 提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場運營效率

第一節(jié)  促進集群式發(fā)展

第二節(jié)  加快融入現(xiàn)代供應鏈體系

第三節(jié)  主動嵌入國際消費市場

第六章 拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場多種功能

第一節(jié)  促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第二節(jié)  挖掘市場服務新潛力

第三節(jié)  提高農(nóng)產(chǎn)品應急保供能力

第七章 構建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場支撐體系

第一節(jié)  培育充滿活力的產(chǎn)地流通主體

第二節(jié)  強化創(chuàng)新實用的技術人才保障

第三節(jié)  打造權威精準的信息服務窗口

第四節(jié)  構建務實有效的標準規(guī)范體系

第八章 保障措施

第一節(jié)  加強組織領導

第二節(jié)  加大政策扶持

第三節(jié)  創(chuàng)新建管機制

第四節(jié)  優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場是在農(nóng)業(yè)市場化改革不斷深入和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)不斷發(fā)展的基礎上興起的，在具有較高商品率的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，為快速大批量集散農(nóng)產(chǎn)品、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場運行而建立的批發(fā)市場，以交易本地農(nóng)產(chǎn)品為主，是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)產(chǎn)品流通體系的重要組成部分。加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設，是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是建設現(xiàn)代流通體系、暢通國內(nèi)大循環(huán)的有效舉措。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，特編制本規(guī)劃。

第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié)  發(fā)展基礎

近年來，我國糧食生產(chǎn)連年豐收，果菜茶、肉蛋奶等重要農(nóng)產(chǎn)品供應穩(wěn)定，農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)模不斷擴大、渠道不斷拓寬、效率不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場建設逐漸加快，國家級、區(qū)域性和田頭三級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系初步形成。

產(chǎn)地流通規(guī)模不斷擴大。2020年，我國糧食、油料、果蔬、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量約20億噸，絕大部分進入流通領域，全國億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成交額2.93萬億，比2015年增長24.0%。同時，形成了一批特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，打造了一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)品牌，為推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系發(fā)展奠定了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。

產(chǎn)地市場體系初步形成。2015年《全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場發(fā)展綱要》發(fā)布以來，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場由自發(fā)分散向規(guī)范有序轉變，由集散交易場所向復合功能平臺發(fā)展，初步形成了以國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場為龍頭、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場為節(jié)點、田頭市場為基礎的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系。截至2020年底，已建設21個國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，帶動各地建設了一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場和田頭市場。

產(chǎn)地流通主體日趨多元。“十三五”以來，我國農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)銷一體化不斷融合，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，各類產(chǎn)地流通主體快速發(fā)展。2020年，全國成交額億元以上農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場近500家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)超9萬家，依法登記注冊的農(nóng)民合作社224.9萬個，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門名錄管理的家庭農(nóng)場348.1萬個。電子商務正成為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地流通的重要推動力，2020年農(nóng)村網(wǎng)商（店）達到1500多萬家。

市場發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出“加強農(nóng)產(chǎn)品流通設施和市場建設”。各地各部門出臺發(fā)展規(guī)劃和支持政策，實施國家物流樞紐建設、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設等重點工程，標準規(guī)范、教育培訓等支撐體系進一步完善，社會資本積極進入農(nóng)產(chǎn)品倉儲、物流、營銷等各環(huán)節(jié)，形成了支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場發(fā)展的良好氛圍。

第二節(jié)  面臨挑戰(zhàn)

我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場發(fā)展總體處于起步階段，仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

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